Господарський кодекс скасовано: що далі?
Уже 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратить чинність. Натомість почне діяти новий Закон, який регулюватиме діяльність юридичних осіб у перехідний період. Важливо: підприємствам заборонено створюватися у старих формах (державні, комунальні, казенні тощо), а чинні – мають три роки на реорганізацію. Закон вводить нові правила управління майном, уточнює поняття господарської діяльності та встановлює жорсткі часові рамки для припинення або перетворення підприємств.
Які юридичні форми залишаються, як зміниться підхід до майнових прав, і що важливо знати бухгалтерам та аудиторам – читайте у статті Павла Пиркова, Юридичного радника Kreston Ukraine.
Основні аспекти Закону
Ключова мета Закону – забезпечити тимчасове правове середовище (по суті – часткове відтворення норм ГКУ), у якому можуть продовжувати роботу юридичні особи окремих форм, зокрема:
- державні комерційні та некомерційні підприємства, казенні підприємства;
- комунальні підприємства різних видів; спільні комунальні підприємства;
- приватні, дочірні, іноземні підприємства;
- підприємства громадських об’єднань, релігійних організацій, профспілок;
- підприємства споживчої кооперації.
Закон визначає базові поняття господарської діяльності. Зокрема:
- Господарська діяльність – це суспільне виробництво та надання товарів або послуг, що мають вартісний вимір.
- Підприємництво – господарська діяльність, спрямована на отримання прибутку.
- Некомерційна господарська діяльність – діяльність без мети отримання прибутку.
Закон прямо забороняє здійснення господарської діяльності органами державної влади, органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами.
Суб’єктами господарювання визнаються юридичні особи та підприємці, що ведуть господарську діяльність, володіють відокремленим майном і несуть відповідальність у його межах.
Стаття 6 Закону також відтворює базові форми об’єднань юридичних осіб: асоціації, корпорації, консорціуми, концерни тощо.
Ключові трансформації у законодавчому середовищі
1. Заборона на створення підприємств у старих організаційно-правових формах
З моменту набрання Законом чинності більше не можна реєструвати юридичні особи у формах, передбачених ГКУ (держпідприємства, комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, приватні підприємства тощо).
Через 3 роки і 6 місяців буде також заборонено вносити зміни до відомостей про такі підприємства в ЄДР, окрім:
- реєстрації припинення (перетворення або ліквідації);
- зміни керівника чи складу комісії з припинення;
- передачі майнового комплексу до сфери управління Фонду державного майна;
- внесення змін у зв’язку з відкриттям банкрутства.
Крім того, Закон скасовує можливість закріплення майна на праві господарського відання або оперативного управління.
2. Рішення щодо подальшої долі державних та комунальних підприємств
Протягом 6 місяців після набрання чинності Законом:
- держава та територіальні громади повинні ухвалити рішення щодо припинення підприємств (крім державних некомерційних);
- підприємства з банкрутними провадженнями мають отримати рішення про припинення протягом 6 місяців після закриття справи.
Підприємства можуть бути припинені через ліквідацію або перетворення.
У разі перетворення держава або громада самостійно визначає організаційно-правову форму правонаступника згідно зі статтею 14 Закону:
- держкомпідприємства та казенні підприємства → АТ, ТОВ (100% у власності держави) або державні некомерційні товариства;
- комунальні комерційні підприємства → АТ, ТОВ (100% у власності громади) або комунальні некомерційні товариства;
- спільні комунальні підприємства → АТ, ТОВ або комунальні некомерційні товариства зі збереженням часток громад.
Порядок перетворення державних підприємств Кабмін затверджуватиме окремо.
3. Комісії та інвентаризація
Одночасно з рішенням про припинення:
- створюється комісія з припинення (ліквідаційна або з перетворення),
- у разі перетворення – також інвентаризаційна комісія.
Комісії проводять інвентаризацію, складають передавальний акт, який затверджує уповноважений орган.
Важливо: відповідальність за повноту та достовірність інвентаризації несуть голова та члени комісії.
4. Майнові питання та припинення прав господарського відання
Через три роки від дати набрання чинності Законом:
- право господарського відання;
- право оперативного управління;
- повністю втрачають чинність.
Внесення державного чи комунального майна до статутного капіталу правонаступника відбувається за балансовою вартістю, без оцінки.
Майно, яке не може бути приватизоване, передається правонаступнику на праві узуфрукта – користування з правом отримання плодів, але без права змінювати його призначення чи відчужувати.
Закон також передбачає:
- кредитори підприємства не можуть вимагати дострокового виконання зобов’язань через його перетворення;
- усі права, обов’язки, ліцензії, дозволи переходять правонаступнику, окрім прав господарського відання та оперативного управління.
Узагальнимо
Закон запроваджує масштабний перехід від застарілих організаційно-правових форм до сучасних, заснованих на нормах Цивільного кодексу України.
Найбільше змін стосується державних та комунальних підприємств, які мають визначитися зі своєю подальшою моделлю діяльності та дотриматися визначених законодавством строків.
Для аудиторів і бухгалтерів Закон не містить прямих нових вимог. Проте зміна організаційно-правового статусу підприємств впливатиме на:
- структуру власності,
- систему управління,
- порядок ведення та подання фінансової звітності.
Реорганізація також потребуватиме додаткових аудиторських процедур для підтвердження правильності передачі активів, зобов’язань та формування звітності у перехідний період.
Павло Пирков
Юридичний радник
